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广西壮族自治区河池市人民政府


河政办发［2004］13号


关于印发《河池市市长热线电话工作暂行规定》的通知

各县（市）、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：
《河池市市长热线电话工作暂行规定》业经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
设立市长热线电话，旨在为进一步拓宽群众反映问题、参政议政的渠道，发挥政府服务群众的职能，及时了解社情民意，倾听群众呼声，体察群众疾苦，帮助群众排忧解难，加强群众对政府工作的监督，促进廉政建设，改进机关作风，提高办事效率，克服官僚主义，更好地服务于我市的两个文明建设。市政府要求各县市区人民政府、市政府各部门要高度重视热线电话工作，从转变政府职能、改进工作作风、密切联系群众、维护政府形象的高度充分认识热线电话工作的重要性。各级、各部门对于市长热线电话办公室交办、转办的热线电话工作，必须迅速落实，积极办理，并按规定做好反馈工作。市长热线电话办公室要努力做到文明受话、热情服务，认真办理、迅速反馈，把“市长热线电话”建成政府宣传政策法规的窗口，督查推动工作的渠道、联系群众的桥梁和纽带，进一步体现人民政府全心全意为人民服务的宗旨。
　
河池市人民政府办公室
二○○四年二月十一日

　

　

　

河池市市长热线电话工作暂行规定

为进一步转变政府职能，改进工作作风，密切联系群众，维护政府形象，增强政府服务意识，拓宽群众反映问题渠道，听取群众对政府及部门工作的意见和建议，为群众提供咨询解答服务，帮助群众排忧解难，及时掌握社情民意，拓展政府联系群众、联系基层的渠道，充分发挥政府联系人民群众的桥梁、纽带作用，市政府决定，设立市长热线电话。为进一步规范市长热线电话受理、办理程序，提高办话效率、办话质量，特制定本暂行规定。
一、工作机制
（一）市人民政府设立市长热线电话，市长是市长热线电话工作的第一责任人，副市长根据工作分工是市长热线电话工作的相应责任人,市政府秘书长是其日常工作的责任人。
（二）市长热线电话办公室是受市长委托，代表市政府处理人民群众通过市长热线电话，向市政府反映问题、投诉、举报、提出意见和建议等事项的工作机构。市长热线电话办公室设在市政府办督查室（信息网络值班室），在日常工作时间开展工作。市长热线电话号码为0778-12345。
（三）市长热线电话工作坚持党的群众路线和全心全意为人民服务的宗旨，坚持做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，办群众之所需。充分利用市长热线这种工作形式，及时了解社情民意，倾听群众呼声，体察群众疾苦，帮助群众排忧解难，加强群众对政府工作的监督，促进廉政建设，改进机关作风，提高办事效率，克服官僚主义，更好地服务于我市的两个文明建设。
二、工作职责
（一）受理市民对我市改革开放、经济建设、投资环境、城乡建设、城市管理、社会事业等方面的意见和建议；
（二）受理市民对政府及部门工作的意见、建议， 以及对政府公务员工作效率、工作质量、工作作风、法规法纪等方面的批评、意见和建议；
（三）受理群众反映社会生活中的热点、难点问题，以及对社会生活中发生的属于需要政府方面解决的有关意见和建议等；
（四）受理市民对社会公德、社会秩序、社会风气方面的批评、意见和建议；
（五）受理市民对政府各部门工作职责、办事程序和政策规定的咨询、意见、建议；
（六）及时向领导提供市民反映的重要社情民意，做好领导所作批示的转办、督办、反馈工作；
（七）对涉及党委、人大、政协、部队以及法院、检察院工作职责范围的事项以及有关意见、批评和建议，及时转交有关部门处理。人民来信来访转交信访部门处理；
（八）有针对性地宣传党和国家的路线、方针、政策，以及市委、市政府的重要决策、决定；
（九）负责对群众来电的记录、答复、分类、转办、交办、协调、督查、反馈和归档工作；对受理电话进行综合分析，定期编发《市长热线电话》内刊，及时向市领导和有关部门报送全局性、倾向性、苗头性信息，为领导决策和指导工作提供参考依据。
三、工作程序
（一）受理。工作人员在《热线电话记录单》上准确记录来电人姓名、单位或地址、联系电话、来电时间和内容,并进行分类。
（二）办理。根据受话内容和性质，办理形式分为：
1、直办，对于有关咨询和查问,工作人员予以直接答复；
2、转办，对于一般问题，当日内转交有关责任部门(单位)办理；
3、呈办，对于一些涉及几个部门，影响面宽的问题, 工作人员整理呈报市政府秘书长批示后，及时转有关责任单位办理；
4、特办，对于重大热点、难点问题，工作人员编辑《热线专报》，经秘书长签批报市政府有关领导批示后，迅速转送有关责任部门(单位)办理。
（三）反馈。及时并督促有关承办单位按办理期限将办理结果向来电人进行反馈。对于领导批示的办理情况，要跟踪催办，并及时向群众反馈。
（四）归档。归档范围包括：热线电话记录单、热线专报、领导批示、反馈件；每周热线动态、热线电话工作简报,工作计划、工作总结以及其他具有保存价值的资料。
四、工作原则
（一）群众第一原则。市长热线电话工作必须 以全心全意为人民服务为宗旨，坚持群众第一、服务第一的原则，树立件件无小事的思想，始终把为群众办实事作为工作的出发点和落脚点，把群众满意不满意作为衡量工作的根本标准。
（二）分级负责、归口办理原则。市长热线电话办公室转办或交办的工作，有关部门单位、县市区政府应按职责办理，不得敷衍塞责、推诿扯皮或上交矛盾。属于职权处理范围内的问题，要积极采取措施认真负责地进行办理；对于超越权限或是无法直接办理的，应该及时负责地呈报上级或批转下级单位妥善处理；对于群众反映的重大问题、突发事件，要在采取措施处理的同时向上级报告。涉及两个以上部门（单位）的问题，由市领导指定一个单位负责办理或由市长热线电话办公室牵头办理。　
（三）务实高效原则。处理问题要严肃认真，尊重事实，注重效率。凡符合政策规定和有条件解决的，要及时处理，尽快解决；条件暂不具备或一时难以解决的，要积极协调有关部门争取早日解决；超越政策规定或不合理的要求，要说服疏导，讲明道理，取得群众理解和谅解。
（四）急事急办原则。对群众反映的问题要树立“件件无小事”的思想，争取以最短的时间、最快的速度、最佳的结果答复群众。对群众反映的重大和疑难问题，按领导批示抓紧协调，跟踪催办，及时反馈。对突发性事件，在报告领导的同时，可按有关规定先行紧急处置。
（五）保密原则。在答复处理群众反映问题和过程中，要严守国家机密，做到不泄密；来电人不愿公开工作单位和姓名的，要尊重来电人的意愿，特别是揭发、控告电话，要为反映人保密，防止出现打击报复事件。
五、工作制度
（一）值班制度。值班人员在日常工作时间准时上岗，受话时用语规范、热情、诚恳、耐心，保证线路畅通。其余时间群众电话反映问题，由市政府值班室受理，属于市长热线电话职责范围内的问题可由值班人员记录后转市长热线电话办公室处理。
（二）反馈制度。对群众反映的问题要件件有着落， 事事有回音。市长热线电话办公室电话转办的事项，承办部门(单位)应当在3日内向来电人反馈办理结果；书面转办的事项，承办部门(单位)应当在7日内向来电人反馈办理结果，同时电话报告市长热线电话办公室；重大复杂的事项，承办部门(单位)应当在15日内将阶段性的办理情况反馈给来电人，一般在30日内办结，并书面报市长热线电话办公室备案。情况特别复杂的，时限可以适当延长。对紧急事项的办理，要随时反馈。
（三）报告制度。市长热线电话办公室通过定期的《每周热线动态》及时反映重要的信息和带有普遍性、倾向性的问题；通过每月一期的《热线电话工作简报》将群众反映的问题数量、内容及办理情况进行统计、分析和归纳，向市长、副市长、秘书长报告，并印发涉及部门。
六、工作要求
（一）文明受话。坚持首问负责制，全面推行文明服务用语，杜绝服务忌语。受理群众来话要接话及时、态度和蔼、解释耐心。
（二）认真办理。快办、实办、办好各类来话。对市长热线电话室交办的事项要作专门登记，及时反馈办理结果，紧急事项当日处理当日反馈，一般事项3个工作日内反馈，情况复杂、办理难度大，一时难以办结的，要把具体情况和办理进度及时反馈给市长热线电话室。
（三）坚持值班。市长热线电话室要保证24小时运转。值班人员要认真做好电话记录，不得不记、漏记或错记。
（四）接受监督。虚心听取人民群众和社会各界意见，主动改进工作。
七、工作人员素质
市长热线电话办公室工作人员应具备以下素质：
（一）政治素质好，组织纪律性强，热爱市长热线电话工作，具有较强的事业心和责任感；
（二）熟悉党的路线、方针、政策，掌握基本行政法律法规，熟悉政府或部门（单位）的主要工作任务和职责分工；
（三）具有较强的综合分析能力，语言、文字表达能力，组织协调能力；
（四）坚持全心全意为人民服务的宗旨，对群众来电反映的情况，要耐心、热情、积极为群众排忧解难；
（五）自觉遵纪守法，坚持依法行政；自觉接受群众监督，坚持公正廉洁，反对各种不正之风。
八、考评
市政府办公室对市长热线电话工作机构办公现代化建设给予大力支持，并严格热线电话工作的日常管理，采取日常考核与年终考核相结合的办法,对成绩突出的工作人员予以表彰，对因工作失误造成不良影响的工作人员予以批评。对办理迅速、成绩突出的承办部门(单位)予以表彰奖励，对办理迟缓、推诿不办，群众不满意的承办部门(单位)予以通报批评，造成严重后果的，要追究有关单位领导人和责任人的责任。
本暂行规定自发布之日起施行。



黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第169号



哈尔滨市土地储备办法


　　《哈尔滨市土地储备办法》，已经2007年8月22日市人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自2007年10月10日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长：张效廉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二〇〇七年九月五日








　　第一条 为加强土地资产管理，实施土地宏观调控，合理、集约、高效利用土地，提高行政效能，增加土地收益，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市市区范围内进行土地储备，适用本办法。

　　第三条 本办法所称土地储备，是指按照本市国民经济和社会发展总体规划、土地利用总体规划、城市规划，对通过收回、收购、征收等方式取得的土地予以储存，并进行前期整理和开发，以供应调控各类建设用地需求，有效配置土地资源的行为。

　　第四条 本办法由市人民政府负责组织实施，市土地储备机构具体负责土地储备日常工作。
　　市国土资源、发展和改革、财政、建设、城市规划、房产住宅等行政主管部门，应当按照各自职责，配合做好土地储备的相关工作。

　　第五条 市土地储备机构应当根据本市国民经济和社会发展的需要，按照土地利用总体规划和城市规划的要求，结合土地年度供应计划编制土地储备计划，报经市土地资产管理委员会批准后实施。

　　第六条 规划性质为经营性建设用地和重大基础设施、重点工业、社会公共事业等其他项目建设用地，应当纳入政府土地储备库，由市土地储备机构进行储备。

　　第七条 有下列情形之一的国有土地，在按照法定程序收回土地使用权后，由市土地储备机构予以储备：
　　
　　（一）土地使用权出让期届满，土地使用权人未申请续期或者申请续期未获批准的土地；
　　（二）用地单位因撤消、迁移等原因，停止使用的原划拨的土地；
　　（三）经核准报废的公路、铁路、矿场等用地；
　　（四）应依法收回的闲置国有土地;
　　（五）土地使用权人违反土地使用权出让等有偿使用合同约定被依法解除合同的土地；
　　（六）其他应当依法无偿收回的土地。

　　第八条 有下列情形之一的国有土地，由市土地储备机构依法收购后予以储备：

　　（一）为公共利益需要使用的土地;
　　（二）为实施城市规划和进行旧城区改建，需要调整使用的土地及可转为建设用地的农用地；
　　（三）企业改制和法院裁定抵偿债务等土地使用权的转让价格低于市场价格，政府行使优先购买权的土地；
　　（四）土地使用权人申请政府收购的土地；
　　（五）土地使用权人因搬迁、盘活土地资产等原因调整出的土地；
　　（六）其他适宜收购储备的土地。

　　第九条 有下列情形之一的土地，市土地储备机构在依法办理土地征收手续后予以储备：

　　（一）集体所有的建设用地；
　　（二）为实施土地利用总体规划、城市规划可转为建设用地的集体所有农用地；
　　（三）可转为建设用地的集体所有未利用土地。

　　第十条 对未确定土地使用权人的国有土地，经市人民政府批准后可直接纳入储备。
　
　　第十一条 土地收购储备按照下列程序进行：

　　（一）市土地储备机构对拟收购储备的土地及地上建筑物、构筑物和附着物的权属、面积、范围、用途等情况进行调查；

　　（二）市城市规划行政主管部门根据城市规划，对市土地储备机构拟储备土地的规划用地性质进行确认，提供各项规划指标；

　　（三）市土地储备机构根据调查和各项规划指标，组织有关部门进行土地收购相关费用的测算评估；

　　（四）市土地储备机构提出土地储备方案，经市土地资产管理委员会办公室审核同意后，报市土地资产管理委员会批准实施；

　　（五）土地储备方案经批准后，市土地储备机构与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》，支付收购定金，并到有关部门办理权属变更手续；

　　（六）权属变更手续办理完毕后，市土地储备机构和原土地使用权人按照《国有土地使用权收购合同》的约定，支付土地收购补偿费用和移交被收购的土地及地上建筑物、构筑物和附着物；

　　（七）需要净地的，市国土资源、发展和改革、城市规划、房产住宅等行政主管部门凭批准的土地储备方案办理相关手续。

　　第十二条 土地收回及征收储备的程序，按照国家和省的有关规定执行。

　　第十三条 储备土地按照下列规定对土地使用权人予以补偿：

　　（一）国有土地及地上建筑物的补偿由依法取得土地及房地产评估资质的中介机构依据国家、省、市有关规定进行评估；

　　（二）征收集体所有土地的，对其补偿按照国家有关规定执行；

　　（三）政府实施优先购买权的土地，按照申报成交价格补偿。

　　第十四条 土地储备的补偿，除按照本办法第十三条规定给予土地和地上建筑物补偿外，对其他补偿按照相关规定执行。

　　依据本办法第七条规定储备的土地不予补偿。

　　第十五条 市土地储备机构负责净地储备项目的组织实施，进行开发整理，完成地上建筑物、构筑物和附着物的拆迁、土地平整等前期开发工作。

　　第十六条 市土地储备机构可以在供地前将储备土地的使用权或者连同地上建筑物进行经营等前期利用活动，所获收益纳入土地储备专项资金。

　　市土地储备机构应当定期向市土地资产管理委员会办公室报告储备土地的前期利用情况。

　　第十七条 市土地储备机构应当拟定储备土地供地方案，报市人民政府批准后，将储备土地供地信息向社会公布，进行招商、洽谈，做好储备土地供地前的准备工作。

　　第十八条 储备土地以出让方式供应的，由市国土资源行政主管部门与受让人按照规定办理相关手续。

　　储备土地以划拨方式供应的，土地储备成本由土地使用权人承担。

　　第十九条 市人民政府设立土地储备专项资金。市财政行政主管部门每年从土地出让金总额中提取20%充实土地储备专项资金。

　　土地储备专项资金的使用和管理按照国家和省、市有关规定执行。市财政、审计等行政主管部门应当按照职责实施监督。

　　第二十条 土地储备相关工作人员，应当依法履行职责，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊。
　　违反本条前款规定的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条 县（市）土地储备，参照本办法执行。

　　第二十二条 本办法自2007年10月10日起施行。