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西藏自治区拉萨市人民政府


《拉萨市政府投资建设项目审计办法》已经2004年11月18日拉萨市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2005年3月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：罗布顿珠

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO四年十二月二十九日


拉萨市政府投资建设项目审计办法

　　第一条 为加强对本市政府投资建设项目的审计监督，保障建设资金合法、合规使用，根据《中华人民共和国审计法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称政府投资建设项目包括：国家投资本市实施的建设项目，财政拨款投资建设项目,援藏资金建设项目,国家机关、事业单位、国有企业贷款或者自筹新建、改扩建、迁建建设项目,国有企业技术改造项目。
　　第三条 市审计局（下称审计机关）是本市建设项目审计监督的行政主管部门，对建设项目开工前、建设期间、竣工决算的全过程进行审计监督。
　　第四条 建设单位可以委托经审计机关认可的会计师事务所进行建设项目的预算、结算、竣工决算审计。
　　建设单位委托会计师事务所对建设项目工程预算、结算、决算进行审计的，会计师事务所应当严格按照相关规定进行审计。
　　会计师事务所出具的预算、结算、竣工决算审计报告，应当报管辖区内审计机关备案。
　　建设单位按规定支付的审计费用，列入工程成本。审计费用列入概算批复。
　　第五条 审计机关应当依照法定程序对建设项目实施监督并对审计结果出具审计意见书。审计机关认为需要依法处理、处罚的，应当在法定职权范围内当作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。
　　第六条 建设项目立项审批后、工程开工前，建设单位应当向审计机关提出开工前审计申请，审计机关应当及时受理，于受理之日起15日内完成对该建设项目的开工前审计并出具相应的审计意见书。
　　审计机关安排进行开工前审计的项目，建设单位应当向审计机关报送下列资料：
　　（一）开工前审计申请报告和建设项目开工前审计申请表；
　　（二）建设项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计等批准文件；
　　（三）建设项目的资金来源依据资料、前期财务支出及资金结存资料；
　　（四）建设项目用地、规划和环境影响评价批准文件；
　　（五）建设项目办理纳税申报的有关资料；
　　（六）法律、法规、规章规定需要提供的其他资料。
　　第七条 建设项目开工前审计监督的内容：
　　（一）建设项目开工前基本建设程序执行情况和项目建设规模、总投资批准情况；
　　（二）建设资金来源渠道的合法性、已到位资金的真实性和项目前期资金使用的合法性、合规性；
　　（三）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。
　　第八条 建设期间审计即建设项目预算（概算）执行情况审计，建设、施工等相关单位应当当向审计机关提供下列资料：
　　（一）建设项目的预算（概算）编制资料及有关部门的批准文件；
　　（二）建设项目的合同文本和招标、投标有关资料；
　　（三）建设项目施工图纸和设计图纸变更等资料；
　　（四）建设项目的内部控制制度资料；
　　（五）财务会计报表、会计账簿、会计凭证及其他会计资料；
　　（六）建设项目工程竣工初步验收报告；
　　（七）建设项目工程结算资料；
　　（八）建设项目设备、材料采购及入库、出库资料；
　　（九）建设项目工程竣工决算报表；
　　（十）法律、法规、规章规定需要提供的其他资料。
　　第九条 建设项目预算（概算）执行情况审计监督的内容：
　　（一）建设项目投资和概算执行情况及概算调整的合法性、合规性、真实性，设计内容变更和变更程序的合法性、合规性；
　　（二）建设项目合同中与建设资金相关的条款及合同履行情况的真实性、合法性；
　　（三）建设项目成本的真实性、合法性，与建设项目相关的其他财务收支核算的真实性、合法性；
　　（四）建设项目资金到账的真实性和资金管理、使用的合法性、合规性，建设项目与其他资金分别建账、独立核算的真实性、合规性；
　　（五）建设项目资金支付与该建设项目施工进度的一致性；
　　（六）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。
　　第十条 建设项目竣工决算审计监督的内容：
　　（一）建设项目工程竣工决算报表及其说明书、决算报表编制依据的真实性、合法性；
　　（二）项目建设规模及总投资控制情况；
　　（三）建设资金到账情况和未到账资金对该建设项目产生的影响程度；
　　（四）建设项目建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊及其他投资列支的真实性、合法性；
　　（五）交付使用的资产及其手续的真实性、合法性；
　　（六）建设项目基建收入的来源、分配、上缴和留成、使用情况的真实性、合法性；
　　（七）建设项目投资包干指标完成的真实性，结余资金的真实性和分配、使用的合规性；
　　（八）建设项目尾工工程未完工程量和预留投资资金的真实性；
　　（九）对竣工建设项目投资效益的评审；
　　（十）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。
　　第十一条 按规定必须进行开工前审计的建设项目未经审计而擅自开工的，审计机关应当责令建设单位在规定期限内补办开工前审计手续；逾期不补办的，审计机关依法予以处罚?br> 　　第十二条 未经审计机关实施预算（概算）执行情况审计监督的建设项目，审计机关在对其进行竣工决算审计时认为有必要对本办法第十条规定的预算（概算）执行情况有关内容进行审计的，可以一并审计。
　　第十三条 凡未经审计机关进行竣工决算审计的建设项目，有关部门不得批准建设单位的竣工决算，财政性资金、援藏资金不予全额拨付，房屋产权部门不得进行产权登记，施工工程尾款不得付清。
　　第十四条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，移交司法部门；不构成犯罪的，由相关部门给予党纪政纪处分。
　　第十五条 本办法自2005年3月1日起施行。2000年11月28日市人民政府发布的《拉萨市固定资产投资项目审计实施办法》同时废止。


浙江省温州市人民政府


第66号


《温州市住宅小区综合验收管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2003年1月1日起施行。

市 长

二○○二年十一月二十五日





温州市住宅小区综合验收管理办法




第一条 为进一步规范房地产开发行为，加强对住宅小区综合验收的管理工作，保障住房消费者合法权益，提高住宅小区建设整体质量水平，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房地产开发经营管理条例》、《浙江省房地产开发管理条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于温州市行政区域内国有土地上新建的住宅小区综合验收活动。

第三条 住宅小区竣工综合验收是指对新建的住宅小区市政公用设施、公共服务设施和绿地等配套设施建设的综合性验收。

第四条 温州市建设局负责本市行政区域内住宅小区综合验收的组织和管理工作。

各县（市、区）建设行政主管部门负责本县（市、区）行政区域内住宅小区综合验收的组织和管理工作。

第五条 新建住宅小区应当进行综合验收，住宅小区等群体房地产开发项目实行分期开发的，可以分期验收。

温州市发展计划行政部门立项的住宅小区综合验收工作由市建设局负责组织实施；各县（市、区）发展计划行政部门立项的住宅小区综合验收工作由本县（市、区）建设行政主管部门负责组织实施。

第六条 住宅小区综合验收应当成立综合验收小组。验收小组由建设、计划、规划、国土资源、房管、教育、卫生、公安、市政园林、环保、电力、电信、邮政、消防、交警、人防、河道管理等部门、单位及住宅小区所在地的街道办事处或乡镇政府抽调人员组成，并邀请人大代表、政协委员及基层群众代表参加。

各部门与单位应当按照各自的职责，协同建设行政主管部门做好住宅小区综合验收工作。

第七条 综合验收应当依据法律法规、标准规范与项目批准的初步设计（或方案）的批复文件及配套设施建设合同，对住宅小区住宅建设情况及配套的市政公用设施、公共服务设施和绿地的建设情况进行逐项核验。

市政公用设施包括道路与标志标识、停车场（库）、室外公共照明、环卫设施、各类公用管线（供水、电力、电信、煤气、供热、有线电视、雨水、污水等）及相关的建筑物、构筑物。

公共服务设施包括教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融、邮政、物业管理和社区服务、安全防范等设施。

绿地包括公园、小游园、组团绿地及其他块状、带状绿地等。

第八条 房地产开发企业应在住宅小区建设项目申领建设工程施工许可证之前，与建设行政主管部门签订住宅及配套设施建设合同。合同应明确配套设施的建设内容、交付期限（分期实施的，载明分期交付期限）及其他有关要求。房地产开发企业应当按照规定的建设内容及期限完成住宅和配套设施的建设。

第九条 住宅小区建设项目符合下列条件的，房地产开发建设单位可向建设行政主管部门申请综合验收：

（一）在批准的用地红线范围内所有的建设项目已按批准的规划设计全部建成，并满足入住要求；

（二）住宅、公共服务设施、市政公用设施和绿地等单项工程质量全部验收合格，且竣工验收资料齐全；

（三）法律、行政法规规定应当由国土资源、规划、公安消防、环保、市政园林、人防等部门出具的认可文件或准许使用的文件已具备；

（四）施工现场清理完毕；

（五）被拆迁户已安置；

（六）施工单位已签署工程质量保修书；

（七）已落实物业管理单位；

（八）房地产开发商已提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；

（九）住宅小区市政基础设施已按规划纳入城市基础设施网络。

第十条 申请住宅小区综合验收的，应当提交下列资料：

（一）国有土地使用证、国有土地出让合同或划拨用地决定书、拆迁许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、排水工程许可证、标准地名批准文件；

（二）各单项工程的房屋建设工程竣工验收备案材料；

（三）推行全装修的成品房应出具室内装修质量验收资料和室内环境检测报告；

（四）住宅小区建筑总平面图、绿化总平面图、综合管线总平面图等竣工图纸；

（五）所有单项工程按工程编号、施工编号、建筑面积、用途及其设计、施工、监理单位等制定一览表；

（六）规划、消防、环保、市政园林、人防等部门出具专项验收认可使用的文件及资料；

（七）建设行政主管部门认为需要补充的其他资料。

第十一条 建设行政主管部门应当在接到综合验收申请之日起5日内，对开发建设单位提交的资料进行审查，不具备综合验收条件的，告知申请单位不予验收；具备综合验收条件的，应当在20日内，组织有关部门进行综合验收。

第十二条 住宅小区综合验收按下列程序进行：

（一） 参加综合验收的部门听取房地产开发企业对工程建设情况的汇报；

（二）验收部门按各自的职能现场检查验收；

（三）分专业审阅有关资料；

（四）各专业部门在《住宅小区综合验收分项意见书》上签署意见；

（五）建设行政主管部门综合各专业意见，作出综合鉴定和评价。

第十三条 综合验收（分期综合验收）合格后，由建设行政主管部门发放《住宅小区综合验收合格证》。

第十四条 对不影响使用的一般性问题，建设行政主管部门应出具《住宅小区综合验收整改通知书》，由房地产开发企业限期完成整改后，由验收小组的专业部门进行复验。

第十五条 房地产开发企业对验收意见有异议的，可在收到《住宅小区综合验收整改通知书》之日起5日内，向组织验收的建设行政主管部门提请复验。

第十六条 未经综合验收（分期综合验收）或综合验收不合格的住宅，不得交付使用。

未经综合验收（分期综合验收）或综合验收不合格的住宅，房产行政主管部门不得核发房屋所有权证。

第十七条 住宅交付使用时，房地产开发企业应向业主出示《住宅小区综合验收合格证》。

第十八条 住宅小区综合验收合格后1个月内，房地产开发企业应向有关部门申办居委会、物业、幼儿园、会所用房和停车库等公建配套设施移交手续，按规定向有关部门移交配套设施产权。在此之前，由建设单位负责设施的正常运作。

第十九条 违反本办法规定，将未经验收的房屋交付使用的，由建设行政主管部门根据《城市房地产开发经营管理条例》第三十六条规定，责令限期补办验收手续；逾期不补办验收手续的，由建设行政主管部门组织有关部门和单位进行验收，并处以10万元以上30万元以下的罚款。

第二十条 违反本办法规定，将验收不合格的房屋交付使用的，由建设行政主管部门根据《城市房地产开发经营管理条例》第三十七条规定，责令限期返修，并处以交付使用的房屋总造价2%以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照；给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 综合验收部门与单位的工作人员违反本办法规定的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 本办法自2003年1月1日起施行。