山西省保障残疾人合法权益规定
山西省人民政府
山西省人民政府令第１９６号
《山西省保障残疾人合法权益规定》已经２００６年１２月１２日省人民政府第９０次常务会议通过，现予公布，自２００７年２月１日起施行。
省长 于幼军
二○○六年十二月二十三日
第一章 总则
第一条 为维护残疾人的合法权益，促进残疾人事业全面发展，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《山西省实施＜中华人民共和国残疾人保障法＞办法》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，户籍在本省行政区域内的，适用本规定；户籍不在本省行政区域内的，参照本规定的有关规定执行。
第三条 各级人民政府负责组织实施本规定。
各级人民政府残疾人工作机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人工作。
县级以上人民政府有关行政主管部门在各自的职责范围内，依法做好残疾人工作。
残疾人联合会受同级人民政府委托对本规定的实施情况进行监督检查。
第四条 各级人民政府应当支持和保障残疾人事业的发展，应当将所需经费列入财政预算，并随着经济的发展，逐年增加；在发行的公益彩票筹集的本级留成中每年安排一定比例用于发展残疾人事业。
第五条 各级人民政府倡导公民，每年安排一定时间，作为志愿者工作日，开展扶残助残活动。
县级以上人民政府应当对保障残疾人合法权益做出突出贡献的单位和个人予以表彰和奖励。
第二章 预防和康复
第六条 县级以上人民政府有关部门应当加强对残疾预防工作的领导，宣传、普及优生优育和预防残疾的知识，依法采取措施，预防因遗传、疾病、药物中毒、事故、灾害、环境污染和其他因素导致的残疾发生。
第七条 县级以上人民政府应当从实际出发，建设以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的社会化康复服务体系，为残疾人提供全面、有效的康复服务。
第八条 各级人民政府和县级以上人民政府有关部门、残疾人联合会应当结合残疾人的需求，制定康复计划，组织力量实施。
各级人民政府和县级以上人民政府有关部门应当有计划地在公立医院设立康复医学科室，举办残疾人专门康复机构，并鼓励和扶持社会力量兴办残疾人康复机构，开展康复医疗与训练、疾病预防、人员培训、技术指导、科学研究等工作。
各级人民政府和县级以上人民政府有关部门，应当组织和指导城乡社区服务网、医疗预防保健网、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量，开展社区康复工作。
残疾人教育机构、福利性企业事业组织和其他为残疾人服务的机构，应当创造条件，开展康复训练活动。
残疾人在专业人员的指导和有关工作人员、志愿工作者及亲属的帮助下，进行功能、自理能力和劳动技能的训练。
第九条 各级各类医疗卫生机构，对就医的残疾人，免收门诊诊疗费；确需做CT、RI、彩色多普勒等大型设备检查时，按照规定收费标准减收10％；对住院及手术治疗者，住院15天以内床位费按照规定收费标准减收10％，15天以上减收5％，手术及麻醉各减收10％；女性因怀孕而进行检查时，免收产前检查费。
第十条 各级人民政府和县级以上人民政府有关部门应当将农村残疾人纳入新型农村合作医疗范围，对自愿参加新型农村合作医疗的贫困残疾人，个人缴纳的新型农村合作医疗费用由户籍所在地县级人民政府承担。
有工作单位的残疾人随单位参加基本医疗保险，并按照统筹地区的有关规定缴费；以灵活方式就业的残疾人，可以按照统筹地区的灵活就业人员参保办法参加基本医疗保险。
第十一条 各级民政行政主管部门应当将符合条件的贫困残疾人纳入城乡医疗救助体系。有下列情形之一的，由本人向户籍所在地民政行政主管部门提出书面申请，按照当地政府城乡医疗救助办法予以救助。
一未参加基本医疗保险的无工作单位且享受低保的残疾人；
二参加新型农村合作医疗后，因个人负担较重影响家庭基本生活的残疾人；
三参加城镇职工基本医疗保险后，因个人负担较重影响家庭基本生活的残疾人。
第十二条 县级以上人民政府可以将残疾人的助行、助听等康复项目纳入公益助残专项资金补助范围。
第十三条 各级残疾人联合会可以通过社会募集、个人捐助等多种渠道对残疾人康复服务项目进行补助。
第三章 教育
第十四条 各级人民政府应当将残疾人教育作为国家教育事业的重要组成部分，统筹规划，科学安排，保障残疾人及残疾人子女受教育的权利。
第十五条 各类幼儿园、学前班应当保障残疾儿童的学前教育。卫生保健机构、残疾幼儿的学前教育机构，应当就残疾幼儿的早期发现、早期康复和早期教育提供咨询、指导。
第十六条 各类普通高级中学、中等专业学校、技工学校、高等院校、成人教育机构应当招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收。
第十七条 县级以上人民政府应当依法设立残疾人教育专项补助经费。
各类教育机构对接受学前教育、义务教育阶段的城乡残疾学生及贫困残疾人子女，应当免收学杂费、教科书费，并给予适当的生活补助。
前款规定的费用，属非义务教育和民办教育机构的，可以从残疾人就业保障金中给予适当补助。
第十八条 各级人民政府应当将特殊教育学校的建设纳入教育事业发展总体规划。
省人民政府根据需要发展高等特殊教育；设区的市人民政府可以根据需要举办残疾人高级中等以上特殊学校班；人口在３０万以上的县级人民政府应当新建或者改建一所独立的特殊教育学校，有条件的县级人民政府应当设立残疾人特殊教育学校班。
第十九条 各级人民政府应当加强对残疾人的职业技能教育。高级中等以上特殊教育学校院校、专业、普通学校院附设的特殊教育班和残疾人职业技术教育机构，对符合条件的残疾人实施高级中等以上文化教育的同时，加强职业技术教育。
第二十条 县级以上人民政府及其有关部门应当设立残疾人职业技能教育培训机构，对不同类别的残疾人实施相应的技能培训。
第二十一条 劳动和社会保障、教育行政主管部门和残疾人联合会应当有计划地发展残疾人职业技能教育，为残疾人提供职业技能培训。
残疾人所在单位应当对残疾职工进行符合其特点的文化和职业技术教育，鼓励残疾人自学成才。
第二十二条 县级以上人民政府教育行政主管部门应当会同广播电视部门，根据实际情况开设或者转播适合残疾人学习的专业、课程。
第二十三条 从事特殊教育的教职工、随班就读教师和手语翻译，享受特殊教育津贴，连续在特殊教育工作岗位上工作满15年以上，并在本岗位上退休的，退休后保留特殊教育津贴；盲文翻译和经过手语培训并取得合格证书的残疾人工作者，享受工资收入15％的特殊岗位津贴，从事残疾人工作满15年以上，并在本岗位上退休的，退休后保留特殊岗位津贴。
法律、法规和国家政策另有规定的，从其规定。
第二十四条 县级以上人民政府教育行政主管部门应当按照规定足额拨付特殊教育经费，并随着经济的发展逐年增加。
第二十五条 各级教育行政主管部门及特殊教育学校应当加强对残疾学生的教育和管理，切实保障其人身财产及各项权益不受侵害。
第四章 劳动就业
第二十六条 各级人民政府应当对残疾人劳动就业统筹规划，按照稳定福利企业、扶持个体就业、加强残疾人按比例就业的方针，采取优惠政策和扶持保护措施，使残疾人劳动就业逐步做到普及、稳定、合理。
第二十七条 县级以上人民政府所属的劳动力市场和人才市场应当设立残疾人就业专门窗口，积极向用人单位推荐残疾人，并免收未就业残疾人人事档案、人事关系委托保管费；各类用人单位在人员招聘录用中不得拒绝接收符合录用条件的残疾人。
第二十八条 乡镇人民政府和街道办事处对辖区内的公益性岗位应当优先安排适合岗位要求的残疾人。
第二十九条 用人单位安排残疾人就业，应当与残疾职工签订劳动合同；按时足额支付残疾职工工资，并依法缴纳养老、医疗、失业、工伤及生育等社会保险费；对合同期满的残疾职工优先续签合同。
用人单位因生产经营出现困难，进行经济性裁员时，一般不裁减残疾职工；企业进行改组、改制，尽量避免安排残疾职工下岗；企业因兼并或者破产，确需安排残疾职工下岗的，应当事先征求本单位工会意见，并按照国家规定发给“再就业优惠证”，保障其享受再就业各项扶持政策。
任何用人单位不得无故单方解除与残疾职工的劳动关系。对确需与残疾职工解除或者终止劳动关系的，应当事先征求本单位工会和单位所在地县级残疾人联合会的意见。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十条 本省行政区域内的各机关、团体、企业事业单位和其他经济组织，应当按照《山西省按比例安排残疾人就业规定》安排残疾人就业或者缴纳残疾人就业保障金。
第三十一条 缴纳残疾人就业保障金的数额由县级以上残疾人联合会核准，按照下列方式征收、扣缴：
一未安排残疾人就业和安排残疾人就业达不到规定比例的国有企业包括中央部属企业、外省市驻晋企业、集体企业、外商投资企业、民营企业及其他企业，应当缴纳的残疾人就业保障金，由地方税务部门征收；
二在工商行政管理部门注册登记的个体经济组织和个体工商户，应当缴纳的残疾人就业保障金，由工商行政管理部门征收；
三全额拨款的机关、团体、事业单位和财政安排公用经费的其他单位，应当经同级残疾人联合会年审后缴纳残疾人就业保障金；未缴纳的，由同级财政行政主管部门扣缴。
残疾人就业保障金的征收、扣缴情况，接受同级审计、财政行政主管部门的监督。
第三十二条 各级人民政府应当鼓励和扶持兴办福利企业，集中安排残疾人就业。对有劳动能力的精神残疾人，经专科医生证明，可以安排其从事力所能及的工作，并列入福利企业安排残疾人就业的比例，税务部门应当按照国家有关规定减免福利企业营业税、所得税、增值税等税收。
县级以上人民政府民政、税务行政主管部门应当加强对福利企业的监督和管理；各级残疾人联合会应当对福利企业保障残疾职工的权益状况实施监督。
第三十三条 对申请从事个体工商业的残疾人，工商行政管理部门应当优先核发营业执照，按照国家规定减免费用；税务行政主管部门应当按照国家有关规定实行税费减免。
第三十四条 各级工会、残疾人联合会应当协助劳动和社会保障行政主管部门加强对残疾人劳动就业的监督和检查。
第五章 文化生活
第三十五条 各级人民政府应当结合残疾人的不同特点和需要，组织残疾人开展各种文化体育活动，满足残疾人精神文化需求。
社会公共文化、体育机构和场所，应当为残疾人参与文化、体育、娱乐活动提供便利和优惠服务。
第三十六条 各级人民政府和社会组织应当采取下列措施，满足残疾人的精神文化需求：
一通过广播、电影、电视、报刊、图书、网络等形式，反映残疾人生活，为残疾人服务；
二有条件的县市、区和设区的市级以上公共图书馆设立盲文及盲人有声读物图书室；电视台开办手语节目，公共电视节目加配字幕；
三各级广播电台开办残疾人专题栏目。公共媒体无偿刊登、播出反映残疾人事业的公益广告；
四组织和扶持残疾人开展群众性文化、体育、娱乐活动，举办残疾人艺术演出和残疾人运动会，参加国家和国际体育赛事；
五公园、动物园、烈士陵园、旅游区点、文化馆、展览馆、博物馆、文化活动中心、科技活动中心、影剧院、体育场馆等公共文化和体育场所，对参观游览的残疾人、重度残疾人的1至2名陪侍人员免费。
第三十七条 县级以上人民政府应当在发行中国体育彩票筹集的本级留成中，每年安排不低于15％的公益助残体育资金，专项用于残疾人体育事业。
第三十八条 公益助残体育资金应当用于下列项目：
一参加体育赛事经费补助；二体育运动员的训练补助；三体育场馆和设施的改造；四支持社区残疾人体育活动；五其他用于残疾人体育事业的支出。
第三十九条 安排残疾人事业项目时，财政、体育行政主管部门应当事先征求残联组织的意见。公益助残体育资金的使用情况，应当接受同级审计、财政行政主管部门的监督。
第四十条 各级人民政府对在文化、教育、科技和体育事业等领域做出突出贡献的残疾人给予表彰和奖励，并给予安置适当的工作。
第六章 社会保障
第四十一条 各级人民政府在建立健全社会保障制度中，应当给予残疾人特别的扶持和照顾，保障其基本生活。
第四十二条 各级人民政府应当对下列残疾人采取保障措施：
一对无法就业的重度残疾人、一户多残等特困残疾人，在原享受最低生活保障金的基础上，根据分类救助的原则，应当按照规定的比例，适当提高最低生活保障金的标准；
二对无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的残疾人，给予供养、救济；属智力和精神残疾的给予收养。
三对在城市流浪乞讨生活无着的残疾人，社会救助机构应当及时救助。
第四十三条 各级人民政府应当把扶持农村有劳动能力的残疾人脱贫列入扶贫开发计划，在项目和资金安排上予以优先照顾。在小城镇建设、异地搬迁和异地扶贫等项目的实施中，优先安排贫困残疾人。
第四十四条 县级以上人民政府农业、财政行政主管部门在财政扶贫资金重点扶持项目的实施过程中，应当将有劳动能力的贫困残疾人作为重点扶持对象，安排财政扶贫资金，专项用于发展种植、养殖业，创办残疾人扶贫示范基地。
县级以上残疾人联合会用于残疾人扶贫的专项工作经费，同级财政应当予以保障。
第四十五条 农业银行应当提供康复扶贫贷款的优惠条件，提高康复扶贫贷款的到位率。
第四十六条 县级以上人民政府应当安排专项经费，改善农村贫困残疾人的居住条件。
各级人民政府对符合政府廉租住房条件的城镇贫困残疾人家庭，应当全部纳入政府廉租住房制度范围；对特别困难的贫困残疾人家庭，应当优先实行实物配租。
第四十七条 各级人民政府应当发展残疾人福利基金。
县级以上人民政府民政行政主管部门在社会募集成果中，应当适当增加对贫困残疾人及其家庭的扶持和救助。
第四十八条 县级以上人民政府应当注重发展残疾人事业。应当从发行福利彩票筹集的本级留成中，每年安排不低于15％的公益助残资金，专项用于发展残疾人事业。
第四十九条 公益助残资金应当用于下列项目：
一残疾人康复、残疾预防、残疾人用品用具供应服务和康复技术培训等补助；
二残疾人高等教育、职业教育和残疾失学儿童补助；
三残疾人就业服务、残疾人职业技能培训、残疾人就业服务机构和扶持残疾人就业等补助；
四农村贫困残疾人实用技术培训和特困残疾人的生活救助等补助；
五残疾人特殊艺术活动、残疾人体育活动和残疾人体育运动基地建设补助；
六残疾人综合服务设施建设补助和设备、器材补助；
七残疾人法律救助工作经费补助；八其他用于残疾人事业的支出。
第五十条 安排残疾人事业项目时，财政、民政行政主管部门应当事先征求残联组织的意见。公益助残资金的使用情况，应当接受同级审计、财政行政主管部门的监督。
第五十一条 县级以上人民政府及其有关部门对于残疾人康复、教育、劳动就业、用品用具供应服务等基础设施建设项目，免征城市基础设施配套费。
第五十二条 夫妻一方是城镇户口的残疾人，生活自理困难，需要农村一方到城镇落户照顾的，以及农村孤寡残疾人需要投靠城镇户口直系亲属生活的，公安机关应当优先为其办理落户手续，并减免相关费用。
第五十三条 县级以上人民政府广播电视行政主管部门应当对家庭成员中有一人是盲人或者聋人的双残户家庭，或者家庭成员中有盲人、聋人且生活困难的家庭，免收有线电视初装费，减半征收收视费。
第五十四条 鼓励社会公共服务机构对生活困难的残疾人家庭，给予电话费、煤气费、水费、电费等费用的减免照顾。
第五十五条 县级和乡级人民政府应当根据具体情况减免农村残疾人家庭的各项社会负担。
第五十六条 盲人及肢体残疾人免费乘坐市内公共汽车、电车、轻轨、地铁、渡船。
第五十七条 法律服务机构应当为残疾人提供优先、优惠、优质的法律服务和援助，并在县级以下设立维护残疾人合法权益基层维权组织。
第五十八条 法律援助机构应当按照有关规定，无偿对无能力支付法律费用的残疾人提供法律服务和援助。
第七章 无障碍环境
第五十九条 各级人民政府应当对无障碍设施建设和信息交流无障碍统筹规划，综合协调，加强领导和管理。
第六十条 县级以上人民政府应当建立相应的组织协调机构，加强对无障碍设施建设的组织、协调、指导、监督。
第六十一条 新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、居住建筑、住宅小区、专门为残疾人服务的建构筑和配套设施等建设工程时，应当按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》执行。
第六十二条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责无障碍设施建设和使用的监督管理；发展和改革、财政、规划、民政、市政、公安、交通等部门在各自的职责范围内，做好无障碍设施建设工作。
第六十三条 县级以上人民政府建设行政主管部门编制无障碍设施建设规划时，应当征求同级残疾人联合会的意见。
第六十四条 新建、改建、扩建无障碍设施建设项目的建设单位，应当按照规定的标准，与建设工程同时设计、同时施工、同时验收。
第六十五条 农村残疾人建设住宅申请宅基地时，审批部门应当增加无障碍设施所需的土地面积。
第六十六条 用人单位根据本单位的实际，逐步对残疾人工作场所进行无障碍设施改造。
第六十七条 各级人民政府应当采取措施保障残疾人信息交流无障碍。通过开办电视手语节目、加配字幕、政府网站无障碍设计、推广手语、提供手语翻译、书面语交流援助等实现信息交流无障碍。
第六十八条 各停存车场所应当设立方便残疾人专用机动车停放的区位，并免收存放费用。
第八章 法律责任
第六十九条 违反本规定第九条规定的医疗机构，由县级以上卫生行政主管部门处以５００元以上５０００元以下的罚款。
第七十条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正，个人并处２００元以上２０００元以下、单位并处５００元以上５０００元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
一未按规定建设无障碍设施的；二故意损坏无障碍设施的；三非法侵占无障碍设施的；四擅自改变无障碍设施用途的。前款第二、三、四项规定的行政处罚，已实施相对集中行政处罚权的，由实施相对集中行政处罚权的城市管理综合执法机构处罚。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第七十一条 用人单位克扣或者拖欠残疾职工工资、不按时足额缴纳残疾人社会保险费用和无故单方解除与残疾职工劳动关系的，由县级以上人民政府劳动和社会保障行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，按照有关法律、法规及规章的规定予以处罚。
第七十二条 违反本规定第十条、第十一条有关规定的，由相关的上级人民政府行政主管部门给予通报批评，责令改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第七十三条 有下列情形之一的，由县级以上人民政府教育行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，对直接负责的主管人员和直接责任人员给予行政处分。
一教育机构拒绝接收符合录取标准的残疾学生入学的；
二教育机构不按规定减免残疾学生及贫困残疾人子女有关费用的；
三教育机构附加额外条件限制残疾学生就学的；
四教育机构歧视残疾学生的；五在教育机构内，残疾学生人身财产及各项权益受到侵害的。
第七十四条 县级以上残疾人联合会应当要求有关行政主管部门对违反本规定有关规定，侵犯残疾人合法权益的单位或者个人，予以处罚或者行政处分。
第七十五条 国家工作人员在残疾人权益保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附则
第七十六条 《山西省按比例安排残疾人就业规定》与本规定不一致的，按照本规定执行。
第七十七条 本规定自２００７年２月１日起施行。
枣庄市人民代表大会议事规则
山东省枣庄市人大
枣庄市人民代表大会议事规则
(1996年3月8日枣庄市第十一届人民代表大会第四次会议通过)
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的规定，结合工作实践和实际需要，制定本规则。
第二条 市人民代表大会审议议案、进行选举和决定问题，要坚持依法行使职权，充分发扬民主，实行民主集中制的原则。
第二章 会议的举行
第三条 市人民代表大会会议每年至少举行一次，一般于每年第一季度举行。
经过五分之一以上代表提议，可以临时召集市人民代表大会会议。
第四条 市人民代表大会会议由市人民代表大会常务委员会召集。每届市人民代表大会第一会议，在本届市人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届市人民代表大会常务委员会召集。
第五条 市人民代表大会会议有三分之二以上的代表出席，始得举行。
第六条 市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会会议举行前，做下列准备工作：
(一)提出会议议程草案；
(二)提出主席团和秘书长名单草案；
(三)会议的其他准备事项。
第七条 人民代表大会常务委员会在市人民代表大会会议举行的一个月前，将开会日期和建议会议讨论的主要事项通知代表，并将主要报告的征求意见稿送达代表。
临时举行的市人民代表大会会议，不适用前款规定。
第八条 市人民代表大会会议举行前，代表以区(市)为单位组成代表团，驻本市的部队代表与市中区代表合为一个代表团。代表团全体会议推选代表团团长、副团长。团长召集并主持代表团全体会议，副团长协助团长工作。
代表团全体代表推选团长、副团长的会议，由市人民代表大会常务委员会确定的临时召集人主持。
代表团可以分设若干代表小组。代表小组会议推选小组召集人。
第九条 市人民代表大会每次会议举行预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长，通过本次会议的议程和其他准备事项的决定。
预备会议由市人民代表大会常务委员会主持。每届市人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届市人民代表大会常务委员会主持。
第十条 市人民代表大会预备会议举行前，各代表团审议市人民代表大会常务委员会提出的主席团和秘书长名单草案、会议议程草案以及会议的其他事项，提出意见。
市人民代表大会常务委员会主任会议根据各代表团提出的意见，可以对主席团和秘书长名单草案、会议议程草案以及其他事项的决定草案提出调整意见，提请预备会议审议。
第十一条 主席团主持市人民代表大会会议。
主席团的决定，由主席团全体成员的过半数通过。
第十二条 主席团第一次会议推选主席团常务主席若干人，推选主席团成员若干人分别担任每次大会全体会议的执行主席，并决定下列事项：
(一)副秘书长的人选；
(二)会议日程；
(三)表决议案的办法；
(四)代表提出议案的截止日期；
(五)其他事项。
第十三条 主席团常务主席召集并主持主席团会议。主席团第一次会议由市人民代表大会常务委员会主任召集，每届人民代表大会第一次会议主席团的第一次会议由上届市人民代表大会常务委员会主任召集。
主席团的常务主席可以对属于主席团职权范围内的事项向主席团提出建议，并可以对会议日程安排作必要的调整。
第十四条 代表团审议议案和有关报告，由代表团全体会议、代表小组会议审议。
第十五条 主席团的常务主席可以召开代表团团长会议，就议案和有关报告的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团的常务主席可以就重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，市人民政府有关部门及其他有关机关负责人参加会议，汇报情况，回答问题。会议讨论的情况和意见应向主席团报告。
第十六条 主席团可以召开大会全体会议进行大会发言，就议案和有关报告发表意见。
第十七条 市人民代表大会会议设立秘书处。秘书处由秘书长和副秘书长组成。
秘书处在秘书长领导下，办理主席团交付事项和处理会议日常事务工作。副秘书长协助秘书长工作。
第十八条 市人民代表大会根据需要，可以设立若干专门委员会。
在未设立专门委员会以前，会议期间可以设立国民经济和社会发展计划及财政预算审查委员会、议案审查委员会，在主席团领导下，进行有关的工作。委员会的人选，由市人民代表大会常务委员会在本届市人民代表大会代表中提名，提交预备会议通过。
第十九条 市人民代表大会举行会议的时候，市人民代表大会代表应当出席；因病或其他原因不能出席的，应当向所在代表团请假。
第二十条 市人民政府组成人员和市中级人民法院院长、市人民检察院检察长列席市人民代表大会会议；其他有关机关、团体的负责人以及其他人员，经市人民代表大会常务委员会决定，可以列席市人民代表大会会议。
第二十一条 市人民代表大会会议公开举行。
大会可以设旁听席。旁听的具体办法由市人民代表大会常务委员会另行规定。
市人民代表大会根据需要可以举行新闻发布会、记者招待会。
第三章 议案的提出和审议
第二十二条 主席团、市人民代表大会常务委员会、各专门委员会、市人民政府可以向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交人民代表大会审议，或者先交有关专门委员会审议，提出报告，再由主席团审议决定提交大会表决。
市人民代表大会代表十人以上联名，可以向市人民代表大会提出属于市人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程，并将主席团通过的关于议案处理意见的报告印发会议。专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
提交本次代表大会的议案须在大会规定的截止日期前提出，代表联名提出的议案，可以在市人民代表大会会议举行前提出。
第二十三条 列入会议议程的议案，提案人或者有关的市人民代表大会专门委员会，有关的市人民代表大会常务委员会的工作机构应当向会议提供有关资料。
第二十四条 列入会议议程的议案，提案人应当向会议提出关于议案的说明。议案由各代表团进行审议，主席团可以并交有关的专门委员会进行审议、提出报告，由主席团审议决定提请大会全体会议表决。
第二十五条 专门委员会审议议案和有关报告，涉及专门性问题的时候，可以邀请有关方面的代表和专家列席会议，发表意见。
第二十六条 列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。
第二十七条 列入会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权市人民代表大会常务委员会审议决定，并报市人民代表大会下次会议备案或者提请市人民代表大会下次会议审议。
第二十八条 市人民代表大会代表向市人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见，由市人民代表大会常务委员会办事机构交由有关机关和组织研究处理，并负责在大会闭会之日三个月内，最迟不超过六个月，予以答复，并抄报市人民代表大会常务委员会。代表对答复不满意的，可以提出意见，由市人民代表大会常务委员会办事机构交由有关机关、组织再作研究处理，并限期答复代表。
第四章 审查工作报告、国民经济和社会发展计划及财政预算
第二十九条 市人民代表大会每年举行会议的时候，按照大会的议程，市人民代表大会常务委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院向大会提出工作报告，经各代表团审议后，会议应作出相应的决议。
第三十条 在市人民代表大会会议举行的一个月前，市人民政府有关职能部门，应就国民经济和社会发展计划及计划执行情况、财政预算及预算执行情况的主要内容，向市人民代表大会财政经济委员会和有关专门委员会汇报，由财政经济委员会进行初审。
第三十一条 市人民代表大会举行会议的时候，市人民政府应当向会议提出关于国民经济和社会发展计划、财政预算以及执行情况的报告，并将国民经济和社会发展计划主要指标(草案)、财政预算收支表(草案)和财政预算执行情况表(草案)一并印发会议，由各代表团进行审查，并由财政经济委员会和有关的专门委员会审查。
财政经济委员会根据各代表团和有关专门委员会的审查意见，对关于国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、关于财政预算及预算执行情况的报告统一进行审查，向主席团提出审查结果报告。主席团会议审议通过后，印发会议，并将关于国民经济和社会发展计划的决议草案、关于预算和预算执行情况的决议草案提请大会全体会议表决。
第三十二条 国民经济和社会发展计划、财政预算经市人民代表大会批准后，在执行过程中，必须作部分调整的，市人民政府应将调整方案提请市人民代表大会常务委员会审查和批准。
第五章 选举、罢免和辞职
第三十三条 市人民代表大会进行选举事项，以全体代表的过半数通过。
第三十四条 市人民代表大会常务委员会组成人员，市长、副市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长的人选，由主席团或者代表二十人以上书面联合提名。
第三十五条 市人民代表大会常务委员会主任、秘书长，市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以等额选举。
市人民代表大会常务委员会副主任、副市长的候选人数应比应选人数多一人至三人，市人民代表大会常务委员会委员的候选人数应比应选人数多十分之一至五分之一，由市人民代表大会根据应选人数在选举办法中规定差额数，进行差额选举。
提名的候选人数如果超过上述差额，由主席团将全部候选人名单提交代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。
市人民代表大会换届选举市级国家机关领导人员时，提名、酝酿候选人的时间不得少于两天。
第三十六条 市人民代表大会补选常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，市长、副市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长时，候选人数可以多于应选人数，也可以同应选人数相等。
第三十七条 主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。
提名人应当向会议如实介绍所提名的候选人的基本情况和提名理由，并对代表提出的问题作必要的说明。
第三十八条 市人民代表大会进行选举，采用无记名投票方式。代表对于确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何代表或者选民，也可以弃权。
第三十九条 市人民代表大会选举市级国家机关领导人员，获得过半数选票的候选人人数超过应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选人数少于应选名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，可以根据在第一次投票时得票多少顺序确定候选人，也可以依照本规则第三十四条、三十五条的规定，另行提名、确定候选人。经市人民代表大会决定，不足的名额的另行选举可以在本次人民代表大会会议上进行，也可以在下一次人民代表大会会议上进行。
另行选举市人民代表大会常务委员会副主任、委员，副市长时，依照本规则第三十五条第二款的规定，确定差额数，进行差额选举。
第四十条 大会全体会议选举时，可以设秘密写票处。
选举结果由大会执行主席当场宣布。候选人的得票数，应当公布。
第四十一条 市人民代表大会选出的市人民检察院检察长，须报经省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。
第四十二条 市人民代表大会会议选举的具体办法，由大会全体会议决定。
第四十三条 市人民代表大会各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员人选，由主席团在代表中提名，大会通过。
第四十四条 市人民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会或者十分之一以上代表联名，可以提出对市人民代表大会常务委员会组成人员、市人民政府组成人员、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长的罢免案，由主席团交各代表团审议后，提交大会全体会议表决，或者由主席团提议，经全体会议决定，组织调查委员会，由市人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。对市人民检察院检察长的罢免，须报经省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。
罢免案应当写明罢免理由。
被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上申辩意见，或者书面提出申辩意见，由主席团印发会议。
第四十五条 市人民代表大会会议期间，市人民代表大会常务委员会的组成人员，市长、副市长，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长提出辞职的，由主席团将其辞职请求交各代表团审议后，提请大会全体会议决定是否接受辞职。市人民检察院检察长的辞职，须报经省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。
第四十六条 市人民代表大会选举、罢免和补选本市的省人民代表大会代表。
市人民代表大会对本市的省人民代表大会代表的选举、罢免和补选，按照选举法的有关规定执行，具体办法由大会全体会议决定。
第四十七条 市人民代表大会常务委员会组成人员、专门委员会成员的市人民代表大会代表职务被原选举单位罢免的，其市人民代表大会常务委员会组成人员、专门委员会成员的职务相应撤销，由主席团或者市人民代表大会常务委员会予以公告。
第六章 询问和质询
第四十八条 代表团审议议案和有关报告时，有关机关的工作部门应当派负责人到会，听取意见，回答代表提出的询问。
主席团和有关专门委员会对议案和有关报告进行审议时，市人民政府或有关机关负责人应当到会，听取意见，回答询问，并可以对议案或者有关报告作补充说明。
第四十九条 市人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名可以书面提出对市人民政府和它所属各工作部门以及市中级人民法院、市人民检察院的质询案。
质询案必须写明质询的对象、质询的问题和内容。
第五十条 质询案由主席团决定交由受质询的机关，受质询的机关须在市人民代表大会会议期间负责答复。
质询案按照主席团的决定由受质询机关的负责人在主席团会议、大会全体会议或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在主席团会议或者专门委员会会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见；主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报告印发会议。
质询案以口头答复的，应当由受质询机关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署，由主席团印发会议或者印发提质询案的代表。
提质询案的代表对答复质询不满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机关再作答复。
第七章 调查委员会
第五十一条 市人民代表大会可以组织关于特定问题的调查委员会。
主席团或者十分之一以上代表书面联名，可以向市人民代表大会提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请全体会议决定。
调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主席团在代表中提名，提请大会全体会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调查工作。
第五十二条 调查委员会进行调查的时候，一切有关的国家机关、社会团体、企事业单位和公民都有义务如实向它提供必要的材料。提供材料的公民要求调查委员会对材料来源保密的，调查委员会应当予以保密。
调查委员会在调查过程中，应当遵守保密原则的规定。
第五十三条 调查委员会应当向市人民代表大会提出调查报告。市人民代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
市人民代表大会可以授权市人民代表大会常务委员会在市人民代表大会闭会期间，听取调查委员会的调查报告，并作出相应的决议，报市人民代表大会下次会议备案。
第八章 发言与表决
第五十四条 市人民代表大会代表在市人民代表大会各种会议上的发言与表决，不受法律追究。
第五十五条 代表在每次大会全体会议上发言的，每人可以发言两次，第一次不超过二十分钟，第二次不超过十五分钟。
代表要求在大会全体会议上发言的，应当在会前向秘书处报名，由大会执行主席安排发言顺序；在大会全体会议上临时要求发言的，经大会执行主席许可，始得发言。
第五十六条 代表在代表团全体会议或代表小组会议上的发言，应当围绕议题发表意见。
第五十七条 大会全体会议表决议案，由全体代表的过半数通过。表决结果由大会执行主席当场公布。
第五十八条 会议表决议案采用投票方式、举手方式或者其它方式，由主席团决定。
第九章 附 则
第五十九条 本规则在市人民代表大会会议期间，由市人民代表大会主席团负责解释；在市人民代表大会闭会期间，由市人民代表大会常务委员会负责解释。
第六十条 本规则经枣庄市人民代表大会全体会议通过后施行
